谁为“高考移民”开路

　　“搭桥”落户、“空挂”户口、持假学籍、冒名顶替是“高考移民”惯用的伎俩。由于我省基础教育相对落后，高考录取分数线相对偏低，因而省外一些考生绞尽脑汁，用不正当的手段到我省参加高考，来争夺我省有限的重点院校和本科院校的招生名额，直接侵害了我省广大考生的利益和合法权益。

　　据了解，我省高考资格审查工作主要有两个方面：一是对每年秋季赴省外借读的高一年级新生进行资格审查登记；二是审查考生在高考报名时的资格。考生报名时的资格审查，除省教育厅、省考试管理中心《关于2008年我省普通高校招生报名工作的通知》中规定的范围之外，还有省政府［2007］177号文件中明确规定的内容。其中指出，各级政府、招生委员会和教育行政部门对辖区考生的报名资格审查中，要严格按照国家有关政策规定和省招委会制定的报考条件和报名办法，采取户籍、学籍双认定，高中学籍电子注册、户籍底册核查，省外借读学生高一注册，报名资格公示、鼓励举报等各种行之有效的办法，加强对考生的报名资格审查。重点审查在外借读、高中中途转学、在省内中学空挂学籍、冒名考试等情况，对为“高考移民”出具假学籍、假证明、假户口的以及审查工作出现失误的当事人，要严肃处理，同时，追究单位主要领导和分管领导的相关责任，情节严重构成犯罪的依法移交司法机关处理。

　　据统计，近几年我省查处“高考移民”或不符合我省报考、录取资格的地区，主要集中在尖扎县、格尔木市、玉树藏族自治州等地。今年，我省在这3个地区共查出18名“高考移民”，其中尖扎县4人、格尔木市12人、玉树藏族自治州2人。

　　省政府、省招委始终对我省高考招生工作高度重视，特别是对考生资格的审查工作尤为重视。2007年，省政府专门下发了《关于认真做好普通高校招生考试资格审查工作的通知》，今年4月，在全省高校招生工作会上，与各州、地、市政府主管教育的领导签订了责任书，其目的就是严格考生资格审查，严厉打击省外利用“搭桥”落户、“空挂”户口、持假学籍、冒名顶替等不正当手段在我省参加高考的行为。同时，明确了教育、公安、纪检部门的职责和省、州(地、市)、县三级教育、公安部门在考生资格审查、封堵“高考移民”工作中的责任制及责任追究制。

　　然而，就是在相关部门的层层把关下，“高考移民”还是乘虚而入。

　　封堵“高考移民”的源头

　　我省在外借读考生的资格审查工作共分三个阶段，高考前为第一阶段，对所有报名学生的户籍、学籍严格审查，对不符合在青高考资格学生名单在发放准考证前，必须报到省招办予以注销；高考结束至建档前为第二阶段，重点审查上线考生在青考试和录取资格，不符合条件者不予以建档；录取审查过程为第三阶段，对预录取状态考生档案资料再进行全面核实，不符合条件者当即取消录取资格。

　　因此，从外省来青读书或者参加高考，首先需要解决的就是考生和其监护人的户口问题。有了在青户口，就意味着考生基本拿到了在我省参加高考的“通行证”。

　　青海省招委和青海省教育厅对普通高校招生户口规定中有一条这样写道：凡是从外省到我省从事工商经营、个体私营经营者的子女，从我省报考省内外普通大中专院校，高考前考生父母双方或一方及考生本人户口一并迁入我省必须满五周年。“空挂户”是人户分离的一种现象，指公民户口迁入某地后，居住、工作却在另一地。它是“高考移民”惯用的手段，因此，解决“高考移民”问题，堵住“高考移民”的源头关键在户籍管理。

　　我省有规定，各级公安机关对18周岁以下人员单独进行户口迁移和集体户口迁移等各类可能涉嫌“高考移民”的户口迁移事项要严格审核把关，对于从外省迁入我省学生及家长的户口迁移证、准迁证要严格审查。严防出现“一人双证”“一人双号(两省号)”的问题。

　　对于违规落户、违规办证的违法犯罪案件，我省公安机关明确指出，发现一起查处一起。

　　(作者：辛文)

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